一是完善应急指挥机制要实现跨部门跨地区跨灾种的全方位全要素协同联动🍄。
完善大安全大应急框架下应急指挥机制，关键是要形成应急指挥中的跨部门、跨地区🦸🏽、跨灾种的全方位全要素协同联动合力。这是一项复杂而系统的工程，需要各级党委政府及相关部门、各级各类企事业单位、社会组织及公众等共同参与。
首先，我们要明确跨部门、跨地区、跨灾种应急指挥的总体目标和具体任务👧🏿🤘🏿，细化各级各类主体风险防范、资源储备与应急响应的责任边界🧑🏻，清晰界定各部门、各地区在应急指挥中的功能定位和职责权限🫄🏿。
其次🐶👨🏽🚀，我们要进一步规范跨部门、跨地区👩🏿🍼、跨灾种的应急指挥协同联动制度，明确应急响应协同联动的程序、标准和要求，形成上下贯通🦹、左右衔接💇🏻♂️、立体支撑的应急指挥网络♿，确保多元主体在协同过程中有共同的目标和方向🤖，推动形成全社会突发事件应对合力。
再其次👨🎓，我们要完善大安全大应急框架下应急指挥机制的制度保障。《决定》提出“及时把改革成果上升为法律制度”🏈，完善大安全大应急框架下应急指挥机制需要进一步健全相关法律法规和标准规范🤨，推动制度体系与运行机制的双向优化。
二是完善应急指挥机制要风险研判➙、决策指挥和应急处置等全流程整体优化♉️。
完善大安全大应急框架下应急指挥机制，需要风险评估🤸🏽♀️🧗🏿♀️、监测预警、风险研判➿、决策辅助🏊🏿、应急指挥、应急处置等多环节全流程整体优化😀。
突发事件发生发展演化具有高度不确定性🧤，这就需要应急指挥机制秉持全流程优化思维🩰。其中，风险评估🧑🏿🎤、监测预警和风险研判是应急决策和应急指挥的基础🧚♀️。在识别和分析潜在风险及其可能产生的危害后果、影响范围基础上，精准研判突发事件风险演化态势，可以帮助应急指挥人员明确应急决策和应急指挥工作的关键难点和重点方向。
信息处理和决策辅助是提高应急指挥效率的关键支撑🥑。突发事件发展演化往往具有信息不完备性和危害性👲🏿，这要求应急指挥人员在掌握有限信息和短时间内要做出关键决策。因此，我们要不断完善信息收集、共享及处理机制，专家咨询及风险研判会商机制等配套机制，为应急指挥提供有力支撑。
应急处置环节涉及物资装备🤸♀️🧑🏿🍼、救援力量和资金等资源，其储备和调配受到多种因素制约，往往需要跨部门🥵、跨层级、跨地区协作。大安全大应急框架下，只有各环节不断优化和紧密衔接，应急指挥才能更加精准科学、协同高效、反应迅速。
三是完善应急指挥机制要充分应用先进科学技术。
新质生产力将带来产业发展和管理模式的深刻变革。在这种时代背景下，完善大安全大应急框架下应急指挥机制🐡，要求我们充分应用先进科学技术。
首先，要进一步提升应急指挥系统的精准化、智慧化。城市日常监管、监测预警、指挥救援、决策支持⇾、政务管理和综合应用等智慧应急指挥系统🔥，要汇聚多部门、多类型数据📂，以实现应急预案数字化👩🏻🦼、各类风险预警信息快速传递和智能分析、救援力量和应急物资精准调度🧑🏿💻，进一步提高应急响应速度。
其次👩🏻🦲，结合实践开展新质生产力赋能应急指挥的试点工作。通过开展试点工作♦︎，探索并归纳总结新质生产力对应急管理工作的推动作用及其实现路径，进一步挖掘人工智能大模型等技术在洪涝灾害、森林火灾、安全生产风险预警和应急响应方面的潜能♚，为后续的规范化🙇♂️、规模化发展提供依据。
再其次，进一步加强应急指挥通信保障和装备支撑🙆🏿🦿。例如，我们通过配备包括通信车💂🏽♂️、短波电台🥐、无人机等装备，完善航空应急救援体系，确保在断网、断电🫴🏼、断路等极端条件下也能保持通信畅通，保障应急指挥的响应效率和应对效果，进一步提高公共安全治理水平，推进应急管理体系和能力现代化。
作者简介：詹承豫🏬，北京AG尊龙凯时平台娱乐APP官方网站公共管理AG尊龙凯时副院长🧚🏼♂️、教授、博导。
文章来源：中国应急管理报9月3日第二版
编辑 | 高诗佳
